第2章伊拉克一处军事基地遭袭 美以否认发动袭击

　

同时，银行在不良资产处置上无法通过债权转股权来进行债务重组，因而贷款融资的激励不足。

能源价格增幅为11.1%，食品价格增幅为2.9%，但蔬菜价格下跌了7.3%，其中生菜价格下跌了35.4%，西红柿价格下跌了8.2%，土豆价格下跌了18.1%。另外，2240万领取食品救济券的人也受CPI影响。

汽油价格同比增长12.5%，食品价格同比增长4.3%。6.加拿大：20年CPI平均增幅2%，汽油价格涨幅大加拿大由国家统计局每月统计CPI，包括168类共600种商品。文化娱乐为172.3澳元，权重12.6%。第四种是C-CPI-U，即城镇居民消费价格分类指数，就是对每种商品单独统计CPI。从1985年开始，个人收入所得税也与CPI挂钩，根据CPI的涨幅，确定每个家庭成员免税额。

通货膨胀会降低居民的生活水平，造成经济结构失衡，滋生社会不稳定因素。美国牛肉零售价2005年为4.09美元/磅，2006年为3.97美元/磅，2007年为4.16美元/磅，2008年为4.33美元/磅，2009年为4.26美元/磅，2010年为4.4美元/磅，平均每年上涨1.4%。在短期内合理上调电价的同时，要积极推进中长期电价形成机制改革，加快推进煤电联动政策创新，探索建立电力企业盈亏调节基金。

今年以来，电荒时间提前，波及面广，对企业生产和居民生活均产生了一定影响。由于煤炭的市场化程度较高，加之金融资本参与，价格波动幅大，实施完全的煤电联动政策并不现实。2010年电力行业完成投资11869亿元，同比增长7.1%，其中火力装机容量同比增长8.5%，增幅低于高峰年份2006年15个百分点。建议在当前电荒形势日益严峻、电价调整难以快速到位的背景下，由政府和电网共同出资设立电力企业盈亏调节基金，短期内通过补贴鼓励发电企业多发电，然后逐步规范和完善长期性制度建设，在煤炭价格波动和电力稳定生产之间构建一道高效的风险防控屏障。

在一季度用电负荷增长中，工业用电贡献了8.79个百分点，占全部用电增长的70%以上。在电力价格持续扭曲、发电企业亏损状况不能及时改善、水力发电的来水状况不佳的情况下，电力供求矛盾将进一步突出，并对国民经济正常运行产生不利影响。

从顺利推进调价措施的现实需要看，居民电价以目前已被多数地区广为采用的阶梯电价为主。其次，低电价助长高耗能行业快速扩张。在全部外购成本中，两者分别占30%和15%。其中，直接影响0.8个百分点，间接影响1个百分点。

另外，从居民应对成品油价格上涨的经验看，居民对油价调整开始形成稳定预期，承受能力因此有所提高，同时高油价对节约用油和乘用车出行强度的积极影响也开始显现。在用电淡季出现电荒的原因是多方面的。2008年以来，发电能力的增速已连续三年维持在10%左右的较低水平，其中火力发电能力增速仅8%左右。建议加快蒙西、陇东等主要电源地电力外送通道的建设，合理布局电网投资，加快智能电网的建设步伐，增强电力跨地区的配送能力，在更大范围内有效配置利用电力资源。

因此，设定6%为近期电力价格调整的合理水平，具有现实的紧迫性。电源建设投资不足，难以适应电力需求的快速增长，供求缺口不断加大。

其中，直接影响0.25个百分点，间接影响0.52个百分点。逐步提高电价是缓解电荒的重要手段随着三季度工业、服务业和居民用电高峰的来到，全社会电力消费将比目前增长15%-20%，超过1.3万亿千瓦时。

其中，钢铁、建材、化工、机械、有色等重化工行业对全社会用电量增长贡献了7.3个百分点，占全部用电增长的57%。需要指出的是，长期扭曲的低电价助长了高耗电行业的过度消费，不仅加大了节能减排目标实现的难度，也成为产业结构调整升级的重要障碍。能源价格上涨直接传导形成的6%的电价缺口，将导致电力企业毛利率出现负值，是影响当前发电企业积极性最为突出的问题。仅考虑煤炭和成品油价格上涨对电力行业的直接影响，电价上调幅度需要超过8%。在此基础上，能源价格上涨的间接影响所叠加的另外6%的涨幅，则对电力企业中长期电源建设积极性产生影响，应成为中长期电力价格调整目标的参考水平。不宜高估电价调升对当前通胀的影响按照10%的电价上调幅度测算，CPI将因此上涨0.8个百分点

社会消费品零售总额同比增长17.0%，比上半年加快0.2个百分点，但扣除价格因素实际增长仅为11.3%，明显低于近10年来的平均水平。加快完善货币政策微观机制，更加重视价格工具的运用。

在经济增速总体处于正常、合理水平的同时，经济增长降幅有所扩大。从三大需求看，前三季度，固定资产投资同比增长24.9%，比上半年回落0.7个百分点。

但也要看到，经济运行中也出现了一些新情况、新问题，各种现实和潜在风险正在积累。值得注意的是，全球性宽松货币政策还在持续，以石油为代表的大宗商品价格高位震荡，我国劳动力成本上升、农产品价格上涨等，有效控制通胀仍然是中长期面临的挑战。

在经济增长回落的同时，结构调整取得积极进展。发挥财政政策在结构调整中的优势，积极推进结构性减税等。推进资源要素和公共服务价格改革，短期内会增加物价上涨压力，但中长期有利于保障供给和提高资源配置效率。此外，生产者价格与消费者价格涨幅之间的差异明显缩小。

出现这一变化的主要原因是近年来制造业工资上涨，并逐步向服务业、种植业、养殖业等领域传导，劳动力成本普遍上升，通过价格调整在各个行业都有所体现。一、二、三季度GDP同比分别增长9.7%、9.5%和9.1%。

经济增长降幅有所扩大，结构调整取得进展前三季度，国内生产总值同比增长9.4%，保持了平稳较快发展的局面。预计全年CPI上涨5%左右，略高于预期目标。

由于劳动力、土地和资金等生产要素价格上涨，中下游产业及流通环节，对于因大宗商品价格上涨引起的上游产品价格上涨，消化吸收能力明显下降。进入专题： 经济增长 。

家具类增长31.4%，回落7.0个百分点。其中，房地产开发投资增长32%，比上半年回落0.9个百分点，交通、电力等基础设施投资增速明显放缓。同时，控通胀应更多采取市场手段，充分发挥市场机制调节供求的作用。中西部地区固定资产投资、经济增长明显快于东部地区，地区差距有所缩小。

四季度，翘尾因素的降幅将逐月扩大，输入型通胀压力进一步减弱，CPI涨幅将延续回落趋势，物价过快上涨态势初步得到遏制。此外，作为十二五开局之年，消费占GDP比重偏低、服务业发展相对缓慢、高耗能行业快速扩张等问题依然存在，转变经济发展方式的任务依然艰巨。

此外，随着限购措施的落实和实施范围的不断扩大，以及开展房产税试点等，房地产投资需求得到一定抑制。汽车、住房等与住、行相关的消费增长明显下降。

但经济运行中也存在多种矛盾和困难，在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，应增强政策弹性，并通过结构性调整，着力化解各种风险。物价过快上涨态势初步得到遏制居民消费价格指数在7月份达到6.5%的峰值后，受基数效应减弱、货币条件改善和大宗商品价格下降等因素影响，涨幅已连续两个月出现下降。

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